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忻州:看不懂的招标 能量惊人的华春(招标代理)公司
发布时间: 2016-06-18 11:55:56 | 来源: 中国网忻州 | 作者: | 责任编辑: 忻州编辑

尊敬的各位领导、各级媒体:

  最近本人作为公司代表,参加了一次投标活动,2016年6月15日,开标结束,本人所在公司未中标。生意成败,商家常事,也许并不值得太计较,但是回想整个过程,却让人觉得疑点多多,黑幕重重,毫无公平公正可言。越想越气愤,一时间情绪难以平息。

  各位朋友欲知其中详情,且看我慢慢道来。为了叙述方便,先列举一些此次招投标活动的相关材料:

  招标项目名称:忻州市忻府区曹张乡小智村等五村高标准基 本农田整理项目

  招标代理:华春建设工程管理有限责任公司

  本人公司购买的招标文件显示,负责此次招标的代理公司为:华春建设工程管理有限责任公司,法定代表人:王勇,这是一家注册于陕西省的公司。但从报名到招标,接待我们的一直是自称华春建设工程管理有限责任公司忻州分公司(以下简称华春公司)的工作人员,招标公告的地址是忻州市幕山南路东6号,联系人为徐改平。在招标文件的投标须知中,华春建设工程管理有限责任公司联系人仍为徐改平,但地址又成了忻州市大学生创业园三楼,就是这样一家连公司地址都说不清的公司,从成立以来,在忻州的招投标代理市场一路攻城掠地,气势汹涌,三年时间,可谓“业绩斐然”,但在其“迅速崛起”的背后,究竟有多少不为人知,究竟有多少可以引发质疑的“奇葩”行为,先就其违法废标、操纵招标、偷税漏税、骗取政府优惠补贴等违法违规事实予以批露,希望能引起太多的关注。

  一、姿意妄为,违法废标

  在“忻州市忻府区曹张乡小智村等五村高标准基本农田整理项目”(以下简称小智村基本农田整理项目)招投标过程中,华春公司从报名阶段开始,就别有用心,人为设置障碍,想方设法将一些投标单位拒之门外。这一点,“长治市天成水利工程咨询监理有限公司”(以下简称天成公司)等单位深受其害。在报名时“华春公司”先是以“天成公司”监理资质是水利部颁发,已经作废为由不予报名,经多方交涉,又以“水利工程监理”资质不符合要求为由不予报名。天成公司不得不向忻州市公共资源交易中心中心举报,举报后,华春公司威逼天成公司撤销举报,才可以给予报名。在中心领导的公道主持和业主的协调下,天成公司将举报撤回,才勉强得以报名。

  事实上“天成公司”所持的“水利工程监理”资质对“基本农田整理项目”进行监理最为贴切,其他三家监理公司所持的“建筑工程监理”资质对“基本农田整理项目”进行监理不太贴切。因为“基本农田整理项目”主要是水利工程和土地平整工程。当时就怀疑“华春公司”阻止“天成公司”投标报名是别有用心的,是有幕后操控。因为在“天成公司”报名时前面已有三家监理公司报名,怀疑三家监理公司为一人操纵进行围标,并得到了“华春公司”的支持。当时仅仅是怀疑而已,没有事实。但在2016年6月15日的投标结果中得到了验证,怀疑“华春公司”有“黑手”是非常正确的。

  2016年6月15日投标当日,“天成公司”已通过了一系列资格(包括废标条件)的审查,均合格,评标委员会已经接受“天成公司”投标文件。就在验证业绩原件时,“华春公司”以“天成公司”的总监理工程师没有到场为由,拒绝查验(注:法人代表到场)。“天成公司”多次向“华春公司”负责人提出拒绝查验的依据,“华春公司”负责人徐改平回答说专家们在研究,有了结果后通知。而是否具备废标条件是招标公司进行审查,并不是专家审查,“天成公司”当时就觉得是“华春公司”在做怪,所以一再追问。按照《中华人民共和国招投标法实施条例》第四章第四十四条之规定,投标人对开标有异议的,应当在开标现场提出,招标人应当当场作出答复,并制作记录。但华春公司负责人徐改平只是推诿“专家正在研究”,一直到下午宣布监理标段中标结果,以“天成公司”的总监理工程师没有到场为由,宣布为废标,华春公司也没有做出正面答复。

  1、“天成公司”认为在已经通过了一系列废标条件的审查,均合格,评标委员会已经接受“天成公司”投标文件的情况下,又宣布“天成公司”为废标。是“华春公司”恶意报复“天成公司”在报名时对“华春公司”的举报,是华春公司为谋求特定投标人中标而采取的非法行为。

  2、由开标时其他三家监理公司的报价看出,三家监理公司的报价相都在52万多(拦标价为52万6千多),且相差只有20-30元(具体数字记不清),三家的报价非常接近(由招标文件中报价得分可以看出,报价差值小的分值高),只有“天成公司”报价为47万元,与其他三公司差价较大。有理由怀疑“华春公司”与三家公司串通,进行围标或串标。

  ◆《中华人民共和国招投标法实施条例》第四十条 有下列情形之一的,视为投标人相互串通投标:

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异;

  ◆《中华人民共和国招投标法实施条例》第四十一条 禁止招标人与投标人串通投标。有下列情形之一的,属于招标人与投标人串通投标:

   (五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

  (六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

  在2016年6月15日,“小智村基本农田整理项目”投标当日,遭遇“废标”厄运的也不止天成公司一家,几乎每个标段都有一家或数家企业遭此厄运,“废标”的理由既非常奇葩,又多种多样,但目的只有一个,就是帮助特定投标人消灭对手,确保特定投标人中标!为了达到这一目的,华春公司使出的手段可谓是花样百出!

  二、越俎代庖,操纵招标

  按照评分标准,项目管理机构评分 (15分),本应该是专家份内的事,却被华春公司越俎代庖,取而代之。本应该提前,至少也是同步出结果的这项评分,却迟迟没有出来。而是等到投标报价和施工组织设计两项评分结果出来后,华春公司的工作人员才视这两项分数的高低,给自己中意的特定投标人打出合适的分数,再让专家签字,以确保这些特定投标人一举中标。特别需要指出的是,在招标进行期间,华春公司负责人徐改平不时地出入投标大厅,穿梭于楼内院外,几乎不停地接打电话,时刻与串标单位保持联系。

  三、非法卖高价标书,偷逃巨额税款

  按照《中华人民共和国招投标法实施条例》第十六条之规定, 招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出,不得以营利为目的。每份招标文件的成本最高也就是20—30元,但该公司每份招标文件的售价高达2000—3000元,只收现金,而且从不开具发票,也不入账。从公司成立以来,以此手法出售的标书预计达到2000多份,收入500余万元。仅2016年5月16日至20日,该公司在“曹张乡小智村等五村农田整理项目”中,就售出招标文件96份,非法收入达192000元,全部是现金收取,只开收据(非税务发票)。

  四、弄虚作假,骗取政府补贴

  从华春公司提供的招标文件中显示,该公司驻地在忻州市大学生创业园三楼,企业负责人为徐改平,而大学生创业园是忻州市政府为支持刚走出校门的大学生自主创业,专门出台优惠政策,为入园大学生创办的企业补贴三年的办公用房以及水电费用。但徐改平肯定不是刚走出校门的大学生,华春公司也是早在2013年就成立的企业,究竟使了什么手段,竟然瞒天过海,骗取享受市政府的优惠政策和补贴?

  目前,我们已就华春公司的违法违规行为向有关部门进行了投诉,下一步我们还将诉诸法律,进一步维护自身合法权益,清除行业害群之马!

  综上所述,希望有关部门和各级媒体能够介入调查,查明情况,并追究有关单位和个人的责任,进行重新招投标。

  附:相关法规供参考。

  《中华人民共和国招投标法》

  第五十条:

  招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。

  前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

  第五十一条:

  招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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